독일 도박 법률 현황


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독일 도박 법률 현황

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독일은 오래전부터 매력적인 도박 시장이었다. 대략 8천 3백만 명의 인구와 경제력을 고려할 때 이것은 놀라운 일이 아니다. 다만 독일 탓으로 돌려지는 전설적인 독일 효율성은 (온라인) 도박 규제에 있어서는 상당히 부족한 것으로 보인다. 게임 산업은 주로 EU 법률과 지속적인 규제 개발 모니터링이 매우 중요한 역할을 하는 복잡한 관할권으로서 독일을 가로질러 오게 될 것이다.

다음은 독일에서 도박이 어떻게 규제되고 있는지 그리고 추세와 진행 중인 정치 개혁 논의에 대해 어느 정도 밝히기 위한 것이다. 이 기사는 토지 기반 부문에서 이용할 수 있는 면허에 대해 간략하게 다루겠지만, 온라인 운영, 특히 온라인 스포츠 베팅과 온라인 카지노에 영향을 미치는 규제와 개혁에 초점을 맞출 것이다.

개요

독일에서는 도박 규제가 주법의 적용을 받게 되었다. 그러므로 이론적으로, 16개의 독일 국가들은 각각의 영토를 위해 도박을 규제하는 방법에 대해 스스로 결정을 내릴 수 있다. 현재, 독일 국가들은 소위 도박에 관한 국가간 조약을 통해 도박을 규제하고 있는데, 이 조약은 독일 각 주가 각각의 주법으로 시행하고 있다. 2012년에 제정된 이 국가간 조약의 의도는 도박 규제의 초석과 관련하여 국가간 통일성을 조성하기 위한 것이었다. 그것은 (온라인) 복권의 운영에 대한 국가 독점을 제공한다. (민간 기업은 그들이 국가 복권 회사의 브로커 노릇을 할 수 있도록 허가만 신청할 수 있다), 국가가 그들의 벽돌과 모타 카지노를 어떻게 규제해야 할지를 일정한 기준을 설정한다. 게임 홀과 경마 베팅과 스포츠 베팅을 제외하고 우연의 온라인 게임을 금지합니다.

스포츠 베팅 맥락에서 2012년 국가간 조약은 EU법(카르멘 미디어 사건)을 위반하기 위해 과거 국가 독점을 실시했던 유럽연합(EU) 사법재판소(CJEU)의 판단에 따라 독일 주들이 강제적으로 허가 기회를 도입한 것이다.

이론적으로 이 허가 과정은 20개의 스포츠 베팅 면허를 발급하는 것으로 이어졌어야 했는데, 이는 모든 독일 주에서 유효하며, 온라인 및 육상 기반 운영을 포함한다. 그러나 인허가 과정은 실패하였고 2016년 2월 인스 사례에서 CJEU에 의해 최종적으로 확인되었듯이 처음부터 제대로 비판을 받았다. CJEU는 스포츠 베팅 라이선스 프로세스가 투명하지 않고 차별적인 방식으로 설계되었다고 주장하며, 독일 국가들이 불법적인 국가 독점을 극복하기 위한 라이선스 시스템을 도입하지 않았다고 비판했다. 그것은 EU에 기반을 둔 스포츠 베팅 사업자들이 그러한 불법적인 법적 환경에서 독일 면허 없이 운영된 것에 대해 비난받을 수 없다는 것을 확인했고 따라서 현행 규정의 개혁이 필요하다는 것을 완전히 명확히 했다.

EU법의 타당성

위에서 언급한 카르멘 미디어와 인스 케이스는 이미 EU법이 독일 스포츠 베팅 규제에 끼친 영향을 보여준다. 그러나 온라인 카지노 분야에서도 운영자들은 독일 시장에 대한 그들의 운영을 정당화하기 위해 EU법에 따른 서비스 제공의 자유 (제56조 TFEU)에 의존해왔으며, 이는 기회의 온라인 게임에 영향을 미치는 금지가 불균형적이며 (예를 들어, 주간 조약의 목표를 달성하기에 부적합하기 때문에) 일관성이 없다고 주장한다. 지상 슬롯 머신이 온라인 슬롯보다 덜 위험하다는 것을 뒷받침할 과학적인 증거는 없지만, 게임 홀은 현재 온라인 카지노가 할 수 없는 반면에 허가를 받을 수 있다.

그럼에도 불구하고, 독일 최고 행정법원 연방행정법원은 2017년 10월 26일, 현행 국가간 조약에 명시되어 있는 온라인 도박과 광고 금지는 국가 헌법법이나 EU법에 위배되지 않는다는 판결을 내렸다. CJEU 법관에 대한 잘못된 해석을 적용한 판결과 판결에 대한 헌법소원이 제기되었음에도 불구하고 온라인 사업자들은 이를 심각하게 받아들여야 한다.

업데이트: 제3차 수정 조약

지난 몇 년 동안 독일의 도박 정치는 개혁이 어느 정도 합의되어야 하는지에 대한 독일 국가들 사이의 지속적인 논쟁으로 특징지어져 왔다. 2019년 3월, 독일 총리는 현재의 국제조약에 대한 개정안에 서명하였고, 이는 유럽위원회에 통보되고 16개 주 의회 각각에 대한 비준을 거쳐 이른바 제3차 개정조약으로 귀결된다. 제3차 개정 조약이 2019년 12월 31일 이전에 비준될 수 있다면, 2020년 1월 1일부터 발효된다.

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